同时，昨日在《计算机世界》执行社长、《中国数字电视》总编包冉在搜狐微博中透露，6月6日上午，国务院副总理张德江主持召开了国家三网融合协调小组会议，通过了试点方案。近两天内文件会在政府网站公布，18号前各地上报试点申请，25号批准开始实施。

依广电内部的消息，根据国务院领导小组的实施意见，该方案将在6月15号之前向各地征集试点城市实施方案，在6月28号开始实施。

现已十分地肯定，三网融合方案已经在内部正式的被通过，于6月28日起开始实施。

在这场激烈的三网融合争论中，广电与电信终于在三网融合的一议题上达成了共识，谁是最终的受益者呢？

广电获IPTV播控权

据《中国数字电视》总编包冉昨日透露，截至目前，僵持已久的三网融合试点方案已基本上确定。IPTV集成播控平台的建设与管理仍归广电负责，方案的具体细则有望在本周内由国务院发布。

此前，广电与工信部就争夺音视频节目播控权而多次无法达成共识。此次，该播控权最终被确定为广电总局独家所有，而其下属单位也有权开展有线互联网IP电话等业务。业内媒体人吴纯勇认为，由于体制原因，无论在市场还是资金方面，电信行业的发展始终比广电行业有优势，因此在推进三网融合的过程中适当给予广电部门一定的政策倾斜也有利于平衡发展。更重要的是，作为对IPTV播控权的管理，广电不仅有相对多的经验，其体制也更适合扮演一个管理者的角色。据悉，工信部也将于8日举行会议，商讨电信业在试点方案规定的范围内将有哪些发展空间。

点评：广电成为赢家

消息显示，三网融合试点方案经过五轮的修改以后，而最终拍板的方案对广电最为有利。知情人士称，最终的方案明确广电将负责IPTV（网络电视）集成播控平台建设管理，包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送和IP电话业务。虽然最终的文件还没有公开，但播控权之争的确是两部门五轮交手中最为激烈的。工信部谋求部分内容集成播控权，但广电寸步不让。据了解，工信部最初提出，电信企业可以利用局域网和互联网向电视机终端用户汇集、传送视听节目和非视听节目内容，并负责面向用户的业务经营和服务，还可将各类视听节目传送到手机终端。但是广电坚决不肯，认为电信的职责是技术“传声筒”。在方案后续的修改中，工信部仍然要求相应的权限，但广电特别批注称，IPTV和手机电视的集成播控大权仍由广电掌握。 “集成播控权不可能给电信。”一位接近国家广电总局的消息人士说。在他看来，电信希望拿到的其实是业务的运营权，例如最热门的IPTV。此前广电牢牢把控着牌照权限，只给几家嫡系企业开了绿灯，电信商只能通过合作曲线介入。 “其实完全可以尝试分级模式，对不同等级内容的播控权实行不同程度的开放。”一位接近工信部的专家如是说。

事实上，在这次三网融合广电成为大的受益者以外，还有许多行业受益随三网融合的出台一起受益，包括内容提供商、服务提供商、运营商、通讯设备制造商等，其中，最直接的受益行业主要有通讯设备商、有线运营商和内容提供商。

点评：软硬件设备提供商先受益

方正证券市场策略分析师王辉等认为，处在数字电视产业链上游的设备制造商可能是三网融合最早的受益者。据了解，目前中国现有有线用户1.6 亿，尚有1 亿有线用户并未数字化整转，不考虑有线用户增长，机顶盒开支约350 亿；而尚未双向网络改造用户接近1.5 亿，未来网络改造成本接近600 亿，根据整转截止时点2015 年，每年资本开支约200 亿，可能利好上游机顶盒设备供应商和网络改造设备供应商，此外运维支撑系统（BOSS）也将极大的受益。

而广电运营商从标清单向到高清再到互动双向的网络升级改造也带来了大量的机顶盒新增需求和更新换代需求。同时，三网融合的重点工作中也提出，“要支持三网融合共性技术、关键技术、基础技术和关键软硬件的研发和产业化。将三网融合相关产品和业务纳入政府采购范围。”随着有线网络运营商向电信级运营商转型，低端的设备制造商亦会进行产品和服务的升级以依托产业链获得长久企业生命力。 

点评：有线网络的空间将会被打开

国金证券传媒行业分析师毛峥嵘在接受记者采访时认为，三网融合之后，有线网络的空间将会被打开，有线网络的整合将会进入到加速的过程。一方面，中小型有线城域网络必然需要通过整合以增强实力，形成规模优势，国内有线网络的跨区域整合很可能真正由此拉开序幕；另一方面，资金实力雄厚的电信运营商，也有可能通过收购、参股、合作等方式借助各地区有线网络的接入，实现全业务整合经营；而一些实力较弱的广电网络可以背靠运营商进行网络改造，提升网络综合业务价值。

中信证券分析师皮舜认为，目前有线业务的用户平均消费仍然较低，如果实现三网融合，将进一步导入有线收费市场属性，能够有效提振有线增值业务开展，提高有线用户的平均消费。