此前，在上海电视节白玉兰技术论坛上，杜百川解读了他对三网融合概念的理解：“三网融合不是单纯的技术融合（终端融合、网络融合、应用协议融合、控制融合）业务融合（市场融合、行业融合、资本融合、盈利模式融合）管理融合（机构融合、法规融合、监管融合、机制融合）这三方面，而是，指电信网、广电网、互联网在向宽带通信网，数字电视网、下一代互联网演进的过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

    杜百川指出：“ 三网融合的关键是开放，是鼓励，而非同质竞争！”
    杜百川对比了电信的固定电话、宽带接入的占有率和广电的有线电视、宽带接入占有率，得出固话、宽带、电视都属于垄断的结论。直言电信在政策、市场、技术、宽带和5000万IPTV潜力等方面占有绝对优势，而广电却因为单向网，单向数字电视，宽带无规模无法承载IP业务以及体制分散、资本不足等诸多问题面临着生存危机。

    据CNNIC公布1月15日和6月8日国务院新闻办中国互联网白皮书公布的互联网统计数据，到2009年12月，我国互联网用户数达3.84亿，宽带接入1.36亿。据统计我国手机用户达到7.5亿，移动上网用户达2.33亿。但互联网普及率28.9%刚过世界平均水平，我国互联网平均接入速度很低。据CNNIC的数据，国际经合组织（OECD）主要国家互联网平均下行速率已经达到32兆，作为宽带最发达的日本，下行速率甚至已经超过90兆。而中国由于主要以ADSL为主，大多数下行速率都不超过4兆，平均速率不超过2兆。同时，因为是共享带宽，在高峰时段，速率会更低。 
    电信将广电排除在光纤宽带网络建设之外

    杜百川认为：“我国互联网平均接入速度较低，主要原因是对广电开放不够，我国宽带主要接入方式为电话线的xDSL，而美国有线的宽带家庭覆盖率达到93%，实际使用达到整个宽带用户的一半，且主要是高速宽带用户。”
    杜百川指出：“4 月8 日工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、国家税务总局联合印发工信部联通[2010]105号文。该《意见》要求到2011 年，我国光纤宽带端口超过8000 万，城市用户接入能力平均达到8兆比特每秒以上，农村用户接入能力平均达到2 兆比特每秒以上，商业楼宇用户基本实现100兆比特每秒以上的接入能力。3 年内光纤宽带网络建设投资超过1500 亿元，新增宽带用户超过5000 万。但在三网融合领导小组刚刚成立之际，三网融合方案尚未出台之时，7部委推出光纤建设文件等于是将广电排除在光纤宽带网络建设之外！” 
    DVBCN评论员指出，无论从网络基础还是从市场运营来看，电信网都有显而易见的优势。三张全国覆盖的网络，互联互通顺畅，下一步试点无须太多的建网投入。带宽方面，相对于广电正在力推、实现起来遥遥无期的NGB，工信部等七部门联合下发的105号文提到，到明年城市用户光纤网络接入带宽平均达8Mbps以上，农村这个数字要到两兆，商业楼宇用户要实现百兆。而三大通信运营商还在自我加压，未来网络的演进很可能超过此目标。更重要的是，电信业早在10多年前就实现了政企分开，通过海外上市以及经营机制的不断优化，培育了三个国际级的市场化网络集团。电信有完善的市场化运作机制和多元的业务提供、服务支撑能力，对用户消费习惯与需求的把握要远胜于广电。
    广电网单从网络规模和技术上来说，存在网络区域分割、传输和接入技术落后问题，短期内难以满足老百姓迫切的“一网多用”的信息化需求。各地广电网运营商众多，产权不统一，管理不统一，互联互通无保障。仅仅是网络升级改造一项，支出费用规模就达上千亿。另外，与电信企业比，广电长期实行事业单位体制，规模、实力、服务能力、意识和水平不在一个量级。随着国家级有线电视网络公司的组建，将有大批的国家资金和地方资金注入，但是否能满足全网改造的需求，资金链能否运作得当，还是个未知数。同时，国家广电总局发展研究中心相关专家还提出，广电在长远规划、人才、内容适应性、盈利模式以及内部利益协调上仍然有待大的改进。
    从三网融合试点开始，拉开了广电、电信在一个大市场同台竞技的大幕，这将是两大行业全方位的竞争，不仅是技术、网络、资质和政策的竞争，更是市场的竞争、运营方法的竞争、用户体验的竞争。互相拼个鱼死网破，不如共同向融合迈进取得双赢才是运营的最高境界，也是三网融合的初衷。
    广电三网融合三大任务
    业界人士指出：“广电自身的劣势会使之在三网融合中遭遇很大的危机，面对三网融合广电还有三大任务。首先，建立IPTV和手机电视集成平台，包括和电信传输分配网络的接口、EPG和用户管理平台的建设；其次，建立国家级有线电视网络公司；最后，广电要加快有线电视数字化改造和双向化改造、加快宽带接入业务能力的建设、加快有线业务和无线业务的融合，即加快NGB第一阶段的建设；完成了这三项任务，才能缩小与电信实力的差距。